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按照會議要求，現(xiàn)將全市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市十五屆人大五次會議審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2015年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，認真貫徹落實省委、市委全會精神，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)制約，扎實做好穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全市經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)增長，民生福祉顯著提升。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值820億元，同比增長6.5%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別同比增長7%和6.5%。

(一)綜合實力穩(wěn)步增強

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，水稻、玉米、大豆三大作物種植面積為1619.8萬畝，國家級綠品認證面積達到830萬畝，糧食總產(chǎn)140億斤以上，實現(xiàn)12連增。大榛子發(fā)展到2.4萬畝，漿果類栽植面積發(fā)展到1.72萬畝，以紫蘇為主的中草藥種植面積發(fā)展到7.1萬畝，以黑木耳、香菇為主的食用菌完成1億袋。農(nóng)業(yè)品牌化、市場化取得積極成果，組建時代農(nóng)業(yè)公司，建立佳木斯市大米標準體系，重點打造地理標識品牌。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、農(nóng)超對接等流通業(yè)態(tài)，50余家企業(yè)和合作社實現(xiàn)線上銷售。

工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)運行，堅持以優(yōu)質(zhì)增量帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展上項目，全市綠色食品加工、裝備制造、林木產(chǎn)品加工項目占比達到60%以上，泉林秸稈綜合利用一期、百威英博啤酒一期等一批重大項目相繼竣工生產(chǎn)，綠色食品和裝備工業(yè)支柱作用進一步增強，建材業(yè)綠色、節(jié)能、低碳化改造取得明顯成效，紙業(yè)振興初露端倪。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值81.4億元。積極培育自主創(chuàng)新能力，推進省千戶科技型企業(yè)三年行動計劃，新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟3家，新成立科技型企業(yè)110戶，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)3戶，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值203億元。

服務(wù)業(yè)保持較快增長。萬達廣場、利達佳天下等大型城市綜合體竣工營業(yè)，商貿(mào)服務(wù)中心功能不斷完善。全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額保持千億規(guī)模，貸款余額1207.2億元，同比增長53.1%，連續(xù)十個月保持高位運行。促進文化、創(chuàng)意、會展、旅游、時尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全市文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)發(fā)展到700家，從業(yè)人員超過5萬人；全年接待國內(nèi)游客454萬人次，旅游收入18.7億元，同比增長16%。扶持養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式，組織全市66家各級醫(yī)療機構(gòu)與130家養(yǎng)老機構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體，對3668名老年人實施健康管理。積極培育航空市場，旅客吞吐量突破47萬人次，位居全省各支線機場前列。

(二)有效需求較快增長

全市固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)533.9億元，同比增長10.5%，位居全省位。產(chǎn)業(yè)項目預(yù)計完成投資369.7億元，同比增長10%，占固定資產(chǎn)投資的69.2%。共建設(shè)千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目720項，其中新開工產(chǎn)業(yè)項目491項。26個省重點推進產(chǎn)業(yè)項目完成投資計劃的112%。社會消費品零售總額實現(xiàn)401.1億元，同比增長10.5%，位居全省第三位。居民消費價格總指數(shù)預(yù)計同比增長1.6%，增幅較去年下降0.2個百分點。

(三)改革全面深化

加快行政管理體制改革，累計向縣(市)區(qū)下放行政職權(quán)和編制587項和660個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要進展，全市基層公立醫(yī)療機構(gòu)全部實施基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成，新農(nóng)合參合率達到99.7%。“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革進展順利，“五個創(chuàng)新+五個一批”總體戰(zhàn)略得到有效實施，新增農(nóng)民專業(yè)合作社483個。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達到811.8萬畝，流轉(zhuǎn)土地面積占集體耕地的67.2%。農(nóng)村土地確權(quán)登記試點和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點取得階段性成果。

(四)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實推進

城鎮(zhèn)化投資3.5億元，完成7個城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)、20個試點村的基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)。新、續(xù)建主次干道11條，維修改造主次干道48條。推動國家智慧城市試點建設(shè)，完成海綿城市試點申報工作，推進綠色出行，公共自行車服務(wù)系統(tǒng)投入運行。市區(qū)完成建筑節(jié)能改造151.8萬平方米，新增供熱能力300萬平方米，新增天然氣用戶7041戶，新建改造供排水管網(wǎng)2.1萬米。投入13.4億元，推進205個村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。解決農(nóng)村7.5萬人飲水安全問題。

(五)民生工程建設(shè)取得新成效

加大民生投入，全市各級財政用于民生支出140億元，占公共財政預(yù)算支出的65%。就業(yè)和社會保障工作全面加強，全市新增就業(yè)7.2萬人次，完成年計劃的127.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%。改造棚戶區(qū)132萬平方米，棚改和廉租房綜合開工率162%，新增廉租房租金補貼900戶，改造農(nóng)村泥草房10771戶。教育公平均衡化發(fā)展取得積極成效，義務(wù)教育階段全部實行“陽光招生”、“陽光分班”；投入資金3.1億元，推進52所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和11所義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設(shè)。醫(yī)療服務(wù)體系繼續(xù)完善，改善服務(wù)設(shè)施1112處，建設(shè)溫馨窗口75個。生態(tài)建設(shè)取得積極成效，完成造林綠化面積9.27萬畝，松花江水污染防治規(guī)劃項目建成率達到94%，松花江出境斷面水質(zhì)已滿足Ⅲ類水體功能區(qū)要求。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)達到338天。社會治理成效顯著，社會治安進一步好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢總體良好，未發(fā)生重大群體傷亡事故?！∈芎暧^形勢影響，2015年部分經(jīng)濟指標完成情況與預(yù)期目標有一定差距，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不容忽視的問題，主要是：產(chǎn)業(yè)整體實力不強、競爭力不夠，科技創(chuàng)新能力不足，外向拉動較弱，外貿(mào)進出口總額預(yù)計為負增長；農(nóng)業(yè)大而不強，農(nóng)民增收難度加大；財政收入結(jié)構(gòu)不合理，財力不足，政府償債和重大工程建設(shè)資金配套集中，保障發(fā)展的財政資金收支矛盾較大；改革工作進展不平衡，一些攻堅任務(wù)沒能取得突破性進展；民生領(lǐng)域的部分遺留問題尚未妥善解決，影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾依然存在；政府部門極少數(shù)人員責任意識和專業(yè)水平不強，行政理念更新與實際工作需要存在差距等。對此，我們將認真研究，今后重點加以解決。

二、2016年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)

2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是全面深化改革的攻堅之年，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，對加快轉(zhuǎn)型升級和振興發(fā)展，深入落實五大發(fā)展理念，全面實現(xiàn)小康目標十分重要。綜合分析當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，考慮國家宏觀政策取向、省經(jīng)濟工作導(dǎo)向及我市經(jīng)濟潛力、工作努力成效和引導(dǎo)社會預(yù)期等因素，2016年主要指標預(yù)期目標如下：

主要經(jīng)濟增長指標：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%左右；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右；

——社會消費品零售總額增長8%左右；

——外貿(mào)進出口總額增長3%左右；

——一般公共預(yù)算收入增長3%左右。

減排指標：

——化學(xué)需氧量排放量6.05萬噸；

——二氧化硫排放量2.07萬噸；

——氨氮排放量0.46萬噸；

——氮氧化物排放量3.5萬噸。

民生改善指標：

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟保持同步增長。　上述目標中，節(jié)能減排目標(單位GDP能耗按省下達計劃目標)是約束性的，地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標為預(yù)期性和導(dǎo)向性的。

三、2016年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點任務(wù)

1、打好項目攻堅戰(zhàn)，著力保持投資平穩(wěn)增長。以上項目、擴增量作為全市“一號工程”，依托“四大優(yōu)勢”，深度把握“一帶一路”、“五大規(guī)劃”等國家政策機遇，以“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)，精準謀劃、引進、建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，啟動實施一批新的重大工程，多管齊下擴大有效投入，保持投資穩(wěn)健增長。創(chuàng)新招商模式，劃定重點范圍，以引資本、引技術(shù)、引人才有機結(jié)合為目標，引進一批投資規(guī)模大、有帶動性、旗艦型工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。按照項目建設(shè)階段加大產(chǎn)業(yè)項目推進力度，進一步完善項目建設(shè)推進工作機制，強化服務(wù)保障，開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目500項，完成投資400億元以上。重點推進泉林佳木斯秸稈綜合利用二期、富錦象嶼金谷農(nóng)產(chǎn)品有限公司120萬噸玉米深加工等項目，實現(xiàn)泉林佳木斯秸稈綜合利用一期等190個項目竣工投產(chǎn)。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快哈佳快速鐵路項目建設(shè)，爭取牡佳客專項目開工，推動佳木斯站綜合改造、佳木斯機場遷建、松花江二橋和棚戶區(qū)改造等重大項目取得積極進展。實施園區(qū)升級戰(zhàn)略，積極爭取經(jīng)開區(qū)升級為國家級園區(qū)，重點培育以農(nóng)業(yè)資源綜合利用為依托的泉林循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，扎實推進秸稈高效利用循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。抓住國省深入實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推動綜合保稅區(qū)創(chuàng)建。

2、大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。以提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，以農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革為總抓手，以拓寬營銷渠道為重點，突出綠色化、品牌化，轉(zhuǎn)變思維方式和服務(wù)方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，推動我市從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場為導(dǎo)向，在穩(wěn)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，更加注重提品質(zhì)、增效益，推進“三減”行動計劃，推廣秸稈置換黃腐酸，以綠色有機理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)標準指導(dǎo)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯體系。新建改擴建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場20個，大果榛子發(fā)展到4.4萬畝，漿果類栽植面積發(fā)展到1.82萬畝。加快轉(zhuǎn)變營銷方式，加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為重點、線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，充分挖掘定制經(jīng)濟潛力，推動綠色有機農(nóng)產(chǎn)品全網(wǎng)直銷，叫響佳木斯食品產(chǎn)地標識，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場價值。創(chuàng)新實施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，提升農(nóng)業(yè)組織化程度，培育規(guī)范運行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個。創(chuàng)新完善農(nóng)村金融服務(wù)，豐富融資產(chǎn)品，降低融資成本。

3、以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)質(zhì)量和效益。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，鼓勵在佳高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、政策體系、服務(wù)體系、培訓(xùn)體系建設(shè)，計劃新增國家級高新技術(shù)企業(yè)5戶，新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個。加快傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，貫徹《中國制造2025》規(guī)劃意見，瞄準市場需求，依托優(yōu)質(zhì)原料和現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力培育和引進一批國內(nèi)外品牌企業(yè)，促進綠色食品加工、機械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補鏈，著力打造國家綜合農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地和綠色有機食品中心。重點推進中唯實業(yè)模具沖壓中心等投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)，潤特科技與哈理工合作生產(chǎn)特種電纜等洽談項目及早落地。注重綠色轉(zhuǎn)型，加快培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成工業(yè)多點支撐格局。積極跟蹤對接國、省扶持政策，抓好政策落實，加強對重點骨干企業(yè)要素保障服務(wù)，引導(dǎo)現(xiàn)有存量資源聯(lián)合、重組、改造，促進存量穩(wěn)固發(fā)展。深入實施非公經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃和中小企業(yè)成長工程，促進更多中小企業(yè)向骨干企業(yè)扎實邁進。

4、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面釋放消費潛力。完善區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心功能，加快商務(wù)會展、物流、金融、醫(yī)療、教育、科研等服務(wù)中心建設(shè)，全面提升服務(wù)業(yè)層次和質(zhì)量，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。加快居然之家、華泰廣場等專業(yè)市場和城市綜合體建設(shè)，加快毅德城一期建設(shè)，推進萬達廣場項目室外步行街投入運營，推動京東等第三方電商在我市建立分支機構(gòu)，推動電商、快遞和智能倉儲聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展特色民俗游和環(huán)城游，著力構(gòu)建精品旅游線路，推動同江三江口生態(tài)旅游區(qū)、街津口赫哲旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家4A旅游景區(qū)，提檔升級富錦國家濕地公園、湯原大亮子河國家森林公園等18處旅游景區(qū)，開發(fā)航空旅游市場，旅游業(yè)收入增長10%以上。著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，瞄準健康消費市場，開發(fā)系列養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)品，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。加強金融體系建設(shè)，推動廣發(fā)銀行、中信銀行、興業(yè)銀行進駐運營，完成佳木斯農(nóng)村商業(yè)銀行籌建，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)展私募股權(quán)投資基金和風險投資基金，進一步擴大金融發(fā)展空間。

5、創(chuàng)新體制機制，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快推進行政審批體制、經(jīng)濟體制等重點領(lǐng)域改革，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責任清單和中介服務(wù)清單。推進政務(wù)公開，推行網(wǎng)上審批。加快推進公共資源市場化配置改革，推進政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心標準化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，將醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等所有經(jīng)營性公共資源納入中心公開配置。深化投融資體制改革，推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資PPP模式,推進投資主體多元化，鼓勵引導(dǎo)更多社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵社會資本開辦稀缺專科、高端專科、精準專科和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。深化財政預(yù)算績效管理改革，構(gòu)建全口徑預(yù)算管理體系，完善政府債務(wù)借用管還機制,優(yōu)化行政事業(yè)經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制“三公”經(jīng)費。深化行政事業(yè)、國有企業(yè)改革，加強國有資產(chǎn)、國有資本經(jīng)營管理，推動事業(yè)單位市場化改革，開展國有企業(yè)、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理績效審計，防止國有資產(chǎn)流失。

6、以提高對俄經(jīng)貿(mào)合作水平為重點，促進對外開放全面升級。抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和我省建設(shè)龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶契機，協(xié)調(diào)推動同江中俄跨江鐵路大橋俄方建設(shè)，爭取江海聯(lián)運大通道項目列入國家層面支持，推動江海聯(lián)運常態(tài)化運營。加快佳富同撫對俄沿江開放試驗區(qū)建設(shè)，加強對俄跨境電子商務(wù)、跨境物流倉儲、進出口商品加工、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)等方面合作。謀劃建設(shè)佳木斯臨港國際物流園區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、同江跨境合作區(qū)、富錦石化產(chǎn)品物流加工園區(qū)、綜合保稅區(qū)等外向型園區(qū)。抓住俄羅斯實施遠東大開發(fā)的機遇，集聚發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，支持境外企業(yè)和本地產(chǎn)業(yè)對接融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)能合作，鼓勵企業(yè)到境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)，積極參與俄公路、機場、港口、油氣管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)。加大對內(nèi)對外開放力度，積極引進內(nèi)陸沿海制造、商貿(mào)物流、金融等企業(yè)以及中外投資商資金、技術(shù)和智力。積極融入中韓自貿(mào)區(qū)，加強對俄、韓、日和臺灣地區(qū)的互訪交流，開拓東盟、非洲、中東、印度等新興市場，開展互補化合作。

7、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做大做美做強中心城市。突出戰(zhàn)略謀劃，做實各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃和控制性規(guī)劃，探索“多規(guī)合一”的具體實施辦法。加強園區(qū)布局與城鎮(zhèn)建設(shè)有機銜接，推動?xùn)|興城小區(qū)與高新區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展。提升城市現(xiàn)代化水平，增強中心城市服務(wù)功能，扎實推進智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌實施智慧城管、智慧交通等信息化工程。推進老工業(yè)基地搬遷改造。抓好“三供一排”工程，并網(wǎng)小鍋爐30臺，80萬平方米；新增天然氣居民用戶1萬戶，新建改造燃氣管網(wǎng)40公里；建設(shè)雨水管線8條，翻建、改建排水管線9段。以完善城區(qū)路網(wǎng)、打通斷頭路、方便群眾出行為重點，抓好長安西路、望江路西段及浦東街續(xù)建工程，啟動通江街南延及通江立交橋工程。大力抓好交通路網(wǎng)建設(shè)，加快佳西客運站、雙合路、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)，推進松花江二橋、站前公鐵聯(lián)運綜合樞紐站開工建設(shè)。加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，合理調(diào)整公交線路。

8、堅持綠色發(fā)展，大力推進生態(tài)市建設(shè)。發(fā)揮主體功能區(qū)國土空間開發(fā)保護的作用，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推行綠色交通和綠色建筑。抓好節(jié)能減排目標責任制落實，深化環(huán)境污染綜合治理，完成東區(qū)污水處理升級改造、污泥處理工程、音達木河截流工程建設(shè)，力爭完成英格吐河段整治任務(wù)。抓好大氣污染防治，力爭完成19臺工業(yè)生產(chǎn)鍋爐、78臺服務(wù)業(yè)鍋爐改造，完成62臺企業(yè)供熱鍋爐、47臺單位供熱鍋爐、56臺小區(qū)供熱鍋爐并網(wǎng)。積極開展農(nóng)村生活垃圾治理，對重點村莊環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，進一步提高資源和能源的綜合利用效率。嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線保護規(guī)劃，推進實施綠化升級、生態(tài)修復(fù)、景觀改造等工程，全年完成造林9萬畝。

9、著力改善民生，提升公共服務(wù)能力和水平。堅持民生優(yōu)先，扎實把民生實事落到實處。堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，實施精準扶貧、精準脫貧，堅持產(chǎn)業(yè)脫貧，充分利用國省各項扶貧政策，培育扶貧產(chǎn)業(yè)。努力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，深入實施技能培訓(xùn)、小額擔保貸款助推企業(yè)發(fā)展、就業(yè)服務(wù)援助計劃等創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人次。進一步完善社會保障體系，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費比例和待遇標準，提高工傷保險待遇水平，提高失業(yè)金標準。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會化、專業(yè)化和標準化建設(shè)。推進保障性安居工程建設(shè)，改造棚戶區(qū)23393戶、農(nóng)村危(草)房9124戶。優(yōu)化教育布局，深入實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃和特殊教育提升計劃，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備投入，促進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，辦好職業(yè)教育。促進文化體育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進市級文化“三館”和縣級文化“兩館”建設(shè)，抓好中心村、文化廣場和文化活動室建設(shè)。繼續(xù)做好保供穩(wěn)價工作，切實抓好穩(wěn)定工作，扎實做好信訪工作。加強安全生產(chǎn)工作，保持社會的安全和穩(wěn)定。

各位代表，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨，我們將認真接受市人大及其常委會的監(jiān)督和指導(dǎo)，積極聽取市政協(xié)的意見和建議，解放思想、凝聚力量、攻堅克難、扎實工作，努力推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

來源： 佳木斯日報