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  城市人民政府應(yīng)作為落實海綿城市——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的責(zé)任主 體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、排水、道路、交通、園林、水文等職能部門，在各相 關(guān)規(guī)劃編制過程中落實低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃應(yīng)創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法，將低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)作為新型城鎮(zhèn) 化和生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。應(yīng)開展低影響開發(fā)專題研究，結(jié)合城市生態(tài)保護、 土地利用、水系、綠地系統(tǒng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等相關(guān)內(nèi)容，因地制宜地 確定城市年徑流總量控制率及其對應(yīng)的設(shè)計降雨量目標(biāo)，制定城市低影響開發(fā)雨 水系統(tǒng)的實施策略、原則和重點實施區(qū)域，并將有關(guān)要求和內(nèi)容納入城市水系、 排水防澇、綠地系統(tǒng)、道路交通等相關(guān)專項（專業(yè)）規(guī)劃（詳見本章第三節(jié)）。 編制分區(qū)規(guī)劃的城市應(yīng)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按低影響開發(fā)的總體要求和控制目 標(biāo)，將低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容納入其分區(qū)規(guī)劃。

詳細規(guī)劃（控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃）應(yīng)落實城市總體規(guī)劃及相關(guān) 專項（專業(yè)）規(guī)劃確定的低影響開發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)，因地制宜，落實涉及雨水 滲、滯、蓄、凈、用、排等用途的低影響開發(fā)設(shè)施用地；并結(jié)合用地功能和布局， 分解和明確各地塊單位面積控制容積、下沉式綠地率及其下沉深度、透水鋪裝率、 綠色屋頂率等低影響開發(fā)主要控制指標(biāo)，指導(dǎo)下層級規(guī)劃設(shè)計或地塊出讓與開 發(fā)。

有條件的城市（新區(qū)）可編制基于低影響開發(fā)理念的雨水控制與利用專項規(guī) 劃，兼顧徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等不同 的控制目標(biāo)，構(gòu)建從源頭到末端的全過程控制雨水系統(tǒng)；利用數(shù)字化模型分析等 方法分解低影響開發(fā)控制指標(biāo)，細化低影響開發(fā)規(guī)劃設(shè)計要點，供各級城市規(guī)劃 及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃編制時參考；落實低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時序、資 金安排與保障措施。也可結(jié)合城市總體規(guī)劃要求，積極探索將低影響開發(fā)雨水系 統(tǒng)作為城市水系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分。

生態(tài)城市和綠色建筑作為國家綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，對我國 未來城市發(fā)展及人居環(huán)境改善有長遠影響，應(yīng)將低影響開發(fā)控制目標(biāo)納入生態(tài)城 市評價體系、綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，通過單位面積控制容積、下沉式綠地率及其下