深圳市在全國率先提出和建設(shè)
海綿城市，先后頒布《深圳市
海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案》(深圳市規(guī)劃和國土資源委員會2016年11月)、《深圳市
海綿城市規(guī)劃要點(diǎn)和審查細(xì)則》(深圳市規(guī)劃和國土資源委員會2016年11月)等一系列文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且將要求落實(shí)到可執(zhí)行層面，符合深圳務(wù)實(shí)的工作做法。但是在實(shí)際操作中，還是有不少困惑和問題，提出來供大家討論。
1、深圳市的降雨量取值是否需要精確到區(qū)一級
深圳市
海綿城市規(guī)劃做的非常細(xì)致，精確到每個區(qū)。降雨量空間不均勻是可以理解的，即使在每個區(qū)，降雨量也是不一樣，那么是否有必要每個區(qū)都要單獨(dú)取值?
全市平均值1812.5mm，國家基本站資料深圳市年均降雨總量為1935.8mm，這兩個數(shù)值不一樣，誤差6.8%。
經(jīng)計(jì)算深圳市的降雨量平均值為1831.54，如果深圳市取平均值，其標(biāo)準(zhǔn)差σ=147，離散系數(shù)CV=8%;在工程上，這個誤差是可以接受的。
網(wǎng)格越細(xì)，精度越高，但是計(jì)算工作量越大!而且實(shí)際上，地圖上每個區(qū)的區(qū)界也不規(guī)則。南北東西差距也極大。所有，建議深圳市的降雨量取一個值，如果需要提高計(jì)算精度，深圳分東、西兩區(qū)降雨量值可能會合適?
2、項(xiàng)目建設(shè)前后土壤性質(zhì)的變化
土壤性質(zhì)對徑流控制率的影響大。深圳的城市建筑密度之高，世界，項(xiàng)目紅線內(nèi)基本是滿鋪地下室。項(xiàng)目建設(shè)前的土壤和建成后回填的土壤，完全不同。那么建設(shè)開始時測試的土壤性質(zhì)參數(shù)，對后期的設(shè)計(jì)有多少價值?究竟是壤土還是粘土，誰也不知道。怎么控制?
所以，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研分析設(shè)定一個可行的參數(shù)。而不能依賴建成前的場地檢測數(shù)據(jù)。
如果是郊野公園、河道、山丘，現(xiàn)場檢測的土壤性質(zhì)比較有價值。對于深圳這樣高密度建筑的城市，場地建設(shè)前土壤性質(zhì)檢測數(shù)據(jù)，是不能作為設(shè)計(jì)依據(jù)的。
3、城市的雨型的先進(jìn)性
降雨雨型、土壤下墊面對徑流總量控制影響較大。下墊面不同，年徑流總量控制率變化的幅度可達(dá)47.3%。所以雨型的選擇對一個城市的
海綿城市設(shè)計(jì)至關(guān)重要，規(guī)范中可明確一個城市一個雨型，不要讓設(shè)計(jì)人員自由選擇，否則
海綿城市設(shè)計(jì)均不受控。
4、市政道路
海綿城市建設(shè)管控難度大
市政道路對
海綿城市的貢獻(xiàn)很大，而且很多大型建設(shè)項(xiàng)目都會涉及到，特別是深圳舊改或更新地塊項(xiàng)目，幾乎都會涉及。但是我們所有的政府審查都是針對開發(fā)商的，開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)的市政道路規(guī)劃設(shè)計(jì)如何管控。
市政道路占地面積大，徑流量大。其管理職能屬于城市管理局，與建設(shè)項(xiàng)目的主管建設(shè)局是平行單位。而且市政道路的建設(shè)主要是政府投資建設(shè)，報(bào)建報(bào)批流程短，不易管控。
5、與周邊自然條件協(xié)同的可能性
理論上，
海綿城市建設(shè)應(yīng)該結(jié)合周邊郊野公園、濕地公園、山川河流等自然資源，充分考慮項(xiàng)目與周邊環(huán)境的銜接，落實(shí)
海綿城市建設(shè)要求。
但是，對一個具體的建設(shè)工程項(xiàng)目來說，結(jié)合以上因素，一是可以減少地塊內(nèi)的海綿設(shè)施規(guī)模還是增加海綿設(shè)施的規(guī)模?對于建設(shè)單位來說，只有減少才有動力，但是，對于城市管理者或者標(biāo)準(zhǔn)編寫者，肯定是希望增加
海綿城市的建設(shè)規(guī)模;二是建設(shè)項(xiàng)目紅線外的資源，開發(fā)商或者建設(shè)單位能銜接了嗎?所以，這樣的要求是不切實(shí)際的。
再者項(xiàng)目內(nèi)的景觀水池、池塘、室外泳池等水體，能不能算蓄水池?
6、
海綿城市建設(shè)流程中管理程序優(yōu)化
深圳市對于
海綿城市的建設(shè)管控非常具體落地，具體如下：
(1)詳細(xì)藍(lán)圖或單元更新規(guī)劃。在詳細(xì)藍(lán)圖、單元更新規(guī)劃等詳細(xì)規(guī)劃中，應(yīng)編制
海綿城市相關(guān)內(nèi)容：細(xì)化
海綿城市建設(shè)控制目標(biāo)及引導(dǎo)性指標(biāo)。(提供《
海綿城市專項(xiàng)研究報(bào)告》);
(2)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。明確
海綿城市建設(shè)的目標(biāo)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出
海綿城市建設(shè)的措施，對技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，并明確建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及投資估算。(提供
海綿城市專篇);
(3)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(方案設(shè)計(jì))報(bào)批文件應(yīng)按《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》要求的控制目標(biāo)開展工作，編制區(qū)域排水系統(tǒng)圖、項(xiàng)目匯水分區(qū)及設(shè)施布局圖、項(xiàng)目目標(biāo)及設(shè)計(jì)方案自評表;不符合深圳市
海綿城市建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)性指標(biāo)的，還應(yīng)提供計(jì)算書和數(shù)學(xué)模型。(提供
海綿城市設(shè)計(jì)專篇、平面布置圖);
(4)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足國家和地方的海綿設(shè)施相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，并落實(shí)建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查意見。(提供
海綿城市設(shè)計(jì)專篇、平面布置圖)。
以上還只是管控流程的一部分。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧硪幻媸菑?fù)雜!
政府現(xiàn)有的人力和技術(shù)資源是無法滿足如此巨大的管理工作量，如何再優(yōu)化管控流程，沃蘭達(dá)雨水取得優(yōu)解，需要建設(shè)
海綿城市的各地政府仔細(xì)考量。
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