:昆山是長三角地區(qū)中小城市，屬于太湖流域平原水網(wǎng)地區(qū);具有較為完善的城市排水防澇規(guī)劃、水系規(guī)劃和藍線保護規(guī)劃，工作基礎(chǔ)好;
海綿城市專項規(guī)劃重在協(xié)調(diào)有關(guān)專項規(guī)劃，為本地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量提升提供系統(tǒng)性方案，各項措施落地，并反饋到各有關(guān)專項規(guī)劃當(dāng)中。
一、規(guī)劃背景及工作思路
(一)城市概況
昆山位于長三角核心地帶，中心城區(qū)規(guī)劃總面積470平方公里,昆山地處太湖流域平原水網(wǎng)地區(qū)，水系密布，地下水位高，土壤滲透性能差。由于地勢低洼，昆山市形成獨特的圩區(qū)排水格局，全市被骨干河道分割形成98個獨立的圩區(qū)。
(二)主要問題分析
隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，昆山市生態(tài)資源受到蠶食，河湖坑塘調(diào)蓄能力急劇下降，污染負荷日益增加，水鄉(xiāng)風(fēng)貌日漸模糊。而圩區(qū)排水格局受破壞造成圩內(nèi)河道水體流動性不足，水體自凈能力差，污染物容易積聚又加劇了河道水環(huán)境惡化，成為現(xiàn)階段影響居民生活宜居性嚴重的問題。
(三)工作基礎(chǔ)研判
在城市涉水的規(guī)劃方面，昆山市已具有較為完善的城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、水系規(guī)劃、藍線保護規(guī)劃等;城市水文、水資源數(shù)據(jù)較為完整，具有較好的工作基礎(chǔ);昆山在2010年起，通過國際合作與本土創(chuàng)新相結(jié)合，開展了一系列
海綿城市建設(shè)實踐和探索，積累了一些的建設(shè)、管理經(jīng)驗。
(四)總體思路確定
昆山市的
海綿城市專項規(guī)劃，重在運用
海綿城市建設(shè)理念系統(tǒng)解決當(dāng)前存在的水環(huán)境質(zhì)量改善問題，通過分析當(dāng)前需求、系統(tǒng)總結(jié)已有的相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，提出優(yōu)化提升方案，并與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)反饋;明確近期建設(shè)重點任務(wù)，并從管理體系上保障規(guī)劃實施。
(五)主要工作成果
規(guī)劃的成果包括：文本、圖集、說明書和專題。其中，文本是規(guī)劃中簡練、重要的文字說明，描述專項規(guī)劃中的結(jié)論內(nèi)容，提出對相關(guān)規(guī)劃的修訂建議。圖紙與文本內(nèi)容相符合，具有同等法定效力。說明書是技術(shù)性文件，是對規(guī)劃文本的說明。專題是對重點問題的研究。
二、基礎(chǔ)調(diào)查分析
重點從城市自然生態(tài)本底、
海綿城市建設(shè)條件、實踐基礎(chǔ)、相關(guān)規(guī)劃編制情況、城市水系統(tǒng)等方面開展現(xiàn)狀調(diào)研與綜合評價，評價結(jié)果用于識別
海綿城市建設(shè)的首要問題，為多方案比選、系統(tǒng)化方案制定提供支撐。
(一)
海綿城市建設(shè)條件相關(guān)資料收集與分析
1. 近30年的日降雨數(shù)據(jù)，不少于5年、步長不超過1小時的實際降雨數(shù)據(jù)，用于分析確定年徑流總量控制率與設(shè)計降雨量對應(yīng)關(guān)系、徑流控制效果模擬評估。
2. 土壤類型分布情況(如果為回填土，說明回填類型、分布范圍、回填深度)、土壤密度、土壤地勘資料(土壤孔隙率、滲透系數(shù))、地下水位埋深，用于評價滲透能力，分析確定
海綿城市建設(shè)適用的技術(shù)措施。
3. 市域1:10000地形圖、中心城區(qū)1:1000地形圖，新的用地現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、現(xiàn)狀及規(guī)劃用地特征分類等資料，用于城市地形地貌、建設(shè)密度及建設(shè)階段評價、豎向及水位控制設(shè)計。
(二)
海綿城市實踐基礎(chǔ)相關(guān)資料收集與分析
1. 已出臺的
海綿城市相關(guān)政策制度，
海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理情況。
2. 已開展的
海綿城市建設(shè)項目實踐、技術(shù)探索、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)研究等資料，用以總結(jié)本地
海綿城市建設(shè)的經(jīng)驗，分析已有研究成果在本地
海綿城市建設(shè)中的適宜性和可推廣性。
3. 近期重點建設(shè)區(qū)域、重點項目、在建及待建道路計劃、已報批海綿方案項目建設(shè)計劃等，為確定
海綿城市近期建設(shè)項目確定提供支撐。
(三)已有相關(guān)規(guī)劃資料收集與分析
城市總體規(guī)劃、控規(guī)，水系、防洪、綠地系統(tǒng)、道路交通、排水防澇、污水處理及再生利用、供水、節(jié)水等專項規(guī)劃，用于分析各規(guī)劃中與
海綿城市相關(guān)的目標(biāo)指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃內(nèi)容是否完備與銜接，為用地條件分析、目標(biāo)和指標(biāo)確定、設(shè)施布局安排、多專業(yè)方案協(xié)同等提供支撐。
(四)水系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)研與分析
從水環(huán)境、水安全、水資源、水生態(tài)四個方面進行調(diào)研與評價，重點分析存在的突出問題和
海綿城市建設(shè)需求，為制定系統(tǒng)化方案、確定優(yōu)先解決的問題、安排工程建設(shè)時序等提供支撐。
1. 水生態(tài)調(diào)研與評價
(1)城市下墊面資料(包括新現(xiàn)狀用地圖、新高分辨率衛(wèi)星影像圖)，用于對城市下墊面進行解析。
(2)“山、水、林、田、湖”等自然生態(tài)本底資料，用于對自然生態(tài)空間總體格局、水系護岸生態(tài)性進行評價，為確定自然生態(tài)空間保護格局、總規(guī)劃分“三區(qū)四線”提供支撐。
(3)現(xiàn)狀水系圖，水系參數(shù)、等級、功能、護岸形式、水面率等相關(guān)資料;現(xiàn)狀綠色空間圖，綠地用地性質(zhì)、功能、面積等相關(guān)資料。用于對城市水體、綠地等自然空間的保護與生態(tài)功能發(fā)揮情況進行評價，為確定公共海綿空間布局提供支撐。
(4)城市藍線劃定與保護制度、城市綠線劃定與保護制度，為水生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)、“藍綠融合”等工作提供支撐。
2. 水環(huán)境調(diào)研與評價
(1)環(huán)境質(zhì)量報告、環(huán)境保護污染物總量控制實施方案、河道水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、重點行政區(qū)交接斷面水質(zhì)、黑臭水體名錄與分布等水環(huán)境質(zhì)量資料，用于對城市水環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)達標(biāo)情況進行評價，分析水環(huán)境存在的主要問題。
(2)污水廠尾水、未納管企業(yè)自處理廢水、農(nóng)村點源污水、雨污合流及雨污混接錯接等點源污染資料，城市雨水徑流污染和農(nóng)業(yè)面源污染等面源污染資料，用于對水污染源進行評價，重點分析雨水徑流污染在水污染源中所占的比例，為確定水污染治理方案提供支撐。
(3)水系連通情況、水系日常及汛期的水位、流量等資料，用于對水體流動性進行評價，分析影響水體流動的主要問題，為水系優(yōu)化規(guī)劃、水環(huán)境容量計算、活水暢流方案制訂提供支撐。
3. 水安全調(diào)研與評價
(1)歷史洪澇災(zāi)害及其特點，近些年城市內(nèi)澇情況(內(nèi)澇發(fā)生的次數(shù)，日期，當(dāng)日降雨量，淹水位置，深度，時間，范圍，現(xiàn)場照片，災(zāi)害損失情況，原因分析)，用于對內(nèi)澇區(qū)域和積水成因進行分析。
(2)暴雨強度公式，短歷時、長歷時設(shè)計暴雨雨型;設(shè)計洪水位、防澇控制水位等;地形圖(比例尺視規(guī)劃范圍的面積大小而定);堤防、閘站等防洪工程體系;雨水管網(wǎng)、河道、排澇泵站等排水防澇工程體系。用于現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)、防澇標(biāo)準(zhǔn)、雨水管網(wǎng)排水能力評估及內(nèi)澇風(fēng)險評估，為確定排水防澇規(guī)劃方案提供支撐。
4. 水資源調(diào)研與評價
(1)降水量、蒸發(fā)量、地表水資源量、地下水資源量、過境水資源量等，用于評價城市水資源量、人均水資源量。
(2)用水結(jié)構(gòu)、常規(guī)水資源利用效率、非常規(guī)水資源利用情況等，用于評價水資源利用水平，為確定再生水和雨水利用的目標(biāo)和指標(biāo)、利用方式提供支撐。
三、主要規(guī)劃內(nèi)容
(一)生態(tài)格局劃定與公共空間管控
1. 自然生態(tài)空間格局劃定
分解
海綿城市建設(shè)要求出發(fā)，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)控制線、城市建設(shè)用地開發(fā)要求等方面反饋城市總體規(guī)劃。依托山、水、林、田、湖自然生態(tài)基底要素，結(jié)合昆山生態(tài)空間結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建“七橫、四縱、四區(qū)、六園”的自然生態(tài)空間格局。明確規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)具有行洪、排水、調(diào)蓄功能的河道、湖泊、水庫、濕地及滯洪區(qū)等名錄、保護范圍與面積、保護要求。明確規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)具有水源涵養(yǎng)、排水滯蓄和水土保持功能的山體、丘陵、林地、草地、農(nóng)田等綠色空間的名錄、功能、位置和規(guī)模、保護要求。
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