“城市看海”并非“中國特色”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長章林偉表示，發(fā)達國家在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，也曾出現(xiàn)過類似情況。由于城市開發(fā)建設(shè)破壞了自然的“海綿體”，導(dǎo)致“逢雨必澇、雨后即旱”，同時引發(fā)了水環(huán)境污染、水資源緊缺、水安全缺乏保障、水文化消失等一系列問題。他們及時調(diào)整城市規(guī)劃、建設(shè)和管理理念，通過控制雨水徑流，有效解決了上述問題。
那么，國外雨洪管控經(jīng)歷了哪些發(fā)展歷程以及目前國際上到底有哪些成功經(jīng)驗和模式可資借鑒學(xué)習(xí)？據(jù)中國工程院院士、中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長王浩介紹，國外對
海綿城市建設(shè)的探索可追溯到19世紀，大規(guī)模的建設(shè)始于20世紀70年代。
早在1852年，巴黎的城市排水系統(tǒng)就被納入建設(shè)規(guī)劃之中；1859年，倫敦地下排水系統(tǒng)工程動工，6年后完工，全長2000公里。美國在1972年以前沒有內(nèi)澇防治體系，之后因為合流制的污染和城市內(nèi)澇等，開始規(guī)劃建設(shè)大排水系統(tǒng)。澳大利亞因為1974年發(fā)生大洪水，1975年便開始規(guī)劃建設(shè)城市內(nèi)澇體系；日本東京于1992年開始建造“地下神廟”，歷時15年，耗資30億美元，終于建成堪稱世界上先進的下水道排水系統(tǒng)。
在雨洪管控理念方面，比較成熟的有：美國的低影響開發(fā)(LID)，采用源頭削減、過程控制、末端處理的方法進行滲透、過濾、蓄存和滯留，防治內(nèi)澇災(zāi)害；英國的可持續(xù)發(fā)展排水系統(tǒng)(SUDS)；澳大利亞的水敏感性城市設(shè)計(WSUD)；日本城市泄洪系統(tǒng)和雨水地下儲存系統(tǒng)。
美國的低影響開發(fā)（LID）
LID理念由美國喬治省馬里蘭州環(huán)境資源署于1990年首次提出，用于城市暴雨優(yōu)化管理實踐（BestManagementsPractices）。主要采取分散式小規(guī)模措施對雨水徑流進行源頭控制，核心是通過采用合理的場地開發(fā)方式，模擬自然水文條件并通過采取綜合性措施，從源頭上減少開發(fā)導(dǎo)致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對生態(tài)環(huán)境的影響。融合了經(jīng)濟、環(huán)境、發(fā)展等元素，是一種基于經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計策略。
英國的可持續(xù)發(fā)展排水系統(tǒng)（SUDS）
SUDS系統(tǒng)同樣要求盡可能從源頭處理徑流和潛在的污染源，保護水資源免于點源與非點源的污染。1999年5月，英國更新國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和21世紀議程，為解決傳統(tǒng)排水體制產(chǎn)生的多發(fā)洪澇、嚴重的污染和對環(huán)境破壞等問題，將長期的環(huán)境和社會因素納入到排水體制及系統(tǒng)中，建立了SUDS(SustainableUrbanDrainageSystems)系統(tǒng)。主要綜合考慮城市環(huán)境中水質(zhì)、水量和地表水舒適宜人的娛樂游憩價值。
顯然，SUDS系統(tǒng)由傳統(tǒng)的以排放為核心的排水系統(tǒng)上升到維持良性水循環(huán)高度的可持續(xù)排水系統(tǒng)，在設(shè)計時綜合考慮徑流的水質(zhì)、水量、景觀潛力和生態(tài)價值等。由原來只對城市排水設(shè)施的優(yōu)化上升到對整個區(qū)域水系統(tǒng)的優(yōu)化，不但要考慮雨水，而且還要考慮城市污水與再生水，通過采取綜合措施來改善城市整體水循環(huán)。
澳大利亞得水敏感性城市設(shè)計（WSUD）
WSUD是澳大利亞對傳統(tǒng)開發(fā)措施的改進，強調(diào)通過城市規(guī)劃和設(shè)計的整體分析方法減少對自然水循環(huán)的負面影響和保護水生態(tài)系統(tǒng)的健康，把城市水循環(huán)作為一個整體，將雨洪管理、供水和污水管理一體化。把雨水、供水、污水(中水)管理視為各個環(huán)節(jié)，相互聯(lián)系、相互影響、統(tǒng)籌考慮，打破了傳統(tǒng)的單一模式，同時兼顧景觀和生態(tài)環(huán)境。
日本城市泄洪系統(tǒng)和雨水地下儲存系統(tǒng)（LID）
日本城市泄洪系統(tǒng)和雨水地下儲存系統(tǒng)是將建筑物周圍的雨水收集起來，儲存于在地下建設(shè)的儲水溝渠中，用于澆灌和沖洗等。上個世紀90年代初，日本修改了建筑法，要求大型建筑物和大型建筑群必須建設(shè)地下雨水儲存和再利用系統(tǒng)。
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