歷史背景
中國大部分城市排水設計標準過低，“據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部2010年對國內(nèi)351個城市排澇能力的專項調(diào)研顯示，2008年—2010年間，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災害超過3次以上的城市有137個”，內(nèi)澇造成的直接經(jīng)濟損失高達百億元。
2013年12月習近平主席在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話提到 “城市規(guī)劃建設的每個細節(jié)都要考慮對自然的影響，……在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮……更多利用自然力量排水，建設……‘
海綿城市’”，因此，為貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議的精神，落實《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》(國辦發(fā)[2013]23號)的要求，依據(jù)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》、《室外排水設計規(guī)范》、《綠色建筑評價標準》等國家規(guī)范標準，住房和城鄉(xiāng)建設部(下簡稱“住建部”)在2014年10月下發(fā)了《
海綿城市建設技術指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建(試行)》(下簡稱“《指南》”)，旨在推廣和應用低影響開發(fā)建設模式，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，為建設
海綿城市提供重要保障。
名詞解釋
海綿城市：通過合理規(guī)劃建設使城市水循環(huán)系統(tǒng)“在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的‘彈性’，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水‘釋放’并加以利用”。
低影響開發(fā)：也稱為“低影響設計”或“低影響城市設計和開發(fā)”，核心是“在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征”，其中，水文特征包括水位、徑流量大小及季節(jié)變化、汛期及長短等。
徑流量：指在某一時間段內(nèi)通過某一斷面的水量，當降水強度超過土壤入滲率時，地表產(chǎn)生徑流，全年地表徑流的總水量，稱為“年徑流總量”。
重現(xiàn)期：可能出現(xiàn)一次暴雨強度大于或等于特定值的平均間隔時間，簡單可以理解為“頻率”，但需注意的是重現(xiàn)期不是必然事件，如“三年一遇”不代表三年必然出現(xiàn)一次。
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