中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院
南寧市建筑設(shè)計院
南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院
2015 年8月
南寧市海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則
匯報內(nèi)容
一 、 導(dǎo)則編制背景
二 、 導(dǎo)則主要內(nèi)容
三 、 需要說明的問題
一 、 導(dǎo)則編制背景
1 1
編制背景
p??南寧市成為首批海綿城市建設(shè)試點城市，海綿城市建設(shè)快速推進；
p??南寧市海綿城市建設(shè)從規(guī)劃到設(shè)計，亟需適合本地的技術(shù)指導(dǎo)文件；
p??南寧市部分設(shè)計人員，需要加強海綿城市規(guī)劃設(shè)計技術(shù)知識儲備；
p??海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，是海綿城市標準體系建設(shè)的重要組成，已
經(jīng)列入實施計劃，上報三部委。
為了推進南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)《中共南寧市委南寧市人
民政府關(guān)于全面推進海綿城市建設(shè)的決定》（南發(fā)[2015]7號）、《南
寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法的
通知》（南府辦[2015]11號）的要求，南寧市規(guī)劃管理局組織編制了該
導(dǎo)則。
q?? 宏觀、中觀、微觀相結(jié)合，宏觀尺度上指導(dǎo)規(guī)劃編制，中觀尺度
上指導(dǎo)場地和項目的初步設(shè)計，微觀尺度上指導(dǎo)常用設(shè)施的設(shè)計；
q?? 主要解決目前現(xiàn)有的標準規(guī)范中還沒有的內(nèi)容；
q?? 導(dǎo)則作為海綿城市試點的產(chǎn)出之一，也是示范的內(nèi)容之一，邊示
范，邊總結(jié)，邊完善。
2 2
導(dǎo)則定位
3 3
編制進度
項目啟動
4月底
向規(guī)劃局匯報
5月中上旬
5月下旬
專家咨詢會
深化設(shè)計導(dǎo)則
專家討論
專家評審會
現(xiàn)場封閉工作
資料收集
方案編寫
交流討論
征求部門意見
規(guī)劃局、發(fā)改委、
財政局、建委、林
園局、城管局…
提交成果
5月20日 5月27日
6月10日
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二 、 導(dǎo)則主要內(nèi)容
1、總則
2、名詞術(shù)語
3、基礎(chǔ)資料
4、設(shè)計標準
5、相關(guān)計算方法
6、海綿城市規(guī)劃
7、海綿城市設(shè)計
8、海綿城市設(shè)施設(shè)計指引
9、附件：模型應(yīng)用
0 0
章節(jié)組成
1.1 編制目的
為全面貫徹落實海綿城市的理念，指導(dǎo)和規(guī)范南寧市海綿城市規(guī)劃設(shè)計工
作，加強城市雨水徑流源頭控制和城市降雨面源污染控制，合理確定海綿
城市建設(shè)的目標和指標，因地制宜的規(guī)劃設(shè)計“滲、滯、蓄、凈、用、
排”等工程措施，特制定本規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則。
1 1
總則
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 相關(guān)政策文件
《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)[2013]36號）
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)
[2013]23號）
……
1.2.2 規(guī)范性引用文件
《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》
《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2006）
……
1.2.3 其他標準參考
北京市地方標準《雨水控制與利用工程設(shè)計規(guī)范》（DB11/685-2013）
深圳市標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件《低影響開發(fā)雨水綜合利用技術(shù)規(guī)范》
……
1.2.4 其他參考資料
City of Melbourne, WSUD Guidelines.
WSUD Engineering Procedures: Stormwater.
……
1 1
總則
1.3 適用范圍
本導(dǎo)則適用于指導(dǎo)南寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍（不包含市域范圍）內(nèi)相關(guān)城市
規(guī)劃的編制過程中落實海綿城市建設(shè)的理念和要求，指導(dǎo)新建、改建、擴
建項目中海綿城市相關(guān)內(nèi)容的設(shè)計。
1.4 生效時限
本導(dǎo)則是南寧市區(qū)各種類型用地進行海綿工程規(guī)劃設(shè)計方案編制、審批及
行業(yè)管理的指導(dǎo)性文件。導(dǎo)則自批準公布之日起生效。
1.5 與其他標準的一致性
南寧市海綿城市規(guī)劃設(shè)計除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準、
規(guī)范的規(guī)定。
1 1
總則
2.1 海綿城市 sponge city
城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，其本質(zhì)
是要科學的考慮城市生態(tài)需求并改善城市的水循環(huán)過程，讓水在城市的遷
移、轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)換等過程中更加“自然”，下雨時下墊面能夠有效地吸水、
蓄水、滲水、凈水，需要時又可經(jīng)適當?shù)倪w移和轉(zhuǎn)化作用，將蓄存的水
“釋放”并加以利用。
2.3 低影響開發(fā)設(shè)施 low impact development facilities
依據(jù)低影響開發(fā)原則設(shè)計的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種工程設(shè)施
的統(tǒng)稱，包括透水鋪裝、滲井、滲渠、入滲池、生物滯留設(shè)施、植草溝、
下沉式綠地、屋頂綠化、干塘、濕塘、人工濕地、雨水罐、調(diào)蓄池、植被
緩沖帶、砂濾系統(tǒng)等。
2 2
名詞術(shù)語
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3
2.4 多年平均徑流總量控制率 volume capture ratio of annual rainfall
雨水通過自然和人工強化的入滲、滯蓄、調(diào)蓄和收集回用，場地內(nèi)累計一
年得到控制的雨水量占全年總降雨量的比例。
2.5 年徑流污染削減率 annual runoff pollution removal rate
雨水經(jīng)過預(yù)處理措施和低影響開發(fā)設(shè)施物理沉淀、生物凈化等作用，場地
內(nèi)累計一年得到控制的雨水徑流污染物總量占全年雨水徑流污染物總量的
比例。
2.22 雨水滯流控制量 rainwater detention volume for peak flow
control
為滿足低影響開發(fā)外排峰值流量控制目標而需要滯流的雨水量。
2.23 徑流污染控制徑流深度 precipitation depth for NPS control
為滿足低影響開發(fā)面源污染控制目標而需要控制的徑流深度。
2 2
名詞術(shù)語
3.1 降雨
南寧市多年平均（1980-2014年）降水量為1298毫米。4月至9月的降水
量達1032毫米，占全年降水量的79.5%；冬半年（10月至翌年3月）降水
總量266毫米，占全年降水總量的20.5%。
3.2 土壤情況
南寧土壤類型，0-100cm為黃紅壤粘土。在無實測資料時，可參照下表
確定各種土壤層的參數(shù)：
3 3
基礎(chǔ)資料
土壤層 土壤滲透系數(shù)（m/s） 土壤孔隙率 田間持水量
砂土 > 5.83×10 -‐5 0.43 0.17
壤質(zhì)砂土 1.70×10 -‐5 ～5.83×10 -‐5 0.44 0.09
砂質(zhì)壤土 7.20×10 -‐6 ～1.70×10 -‐5 0.45 0.14
壤土 3.70×10 -‐6 ～7.20×10 -‐6 0.47 0.25-‐0.32
粉質(zhì)壤土 1.90×10 -‐6 ～3.70×10 -‐6 0.5 0.28
砂質(zhì)黏壤土 1.20×10 -‐6 ～1.90×10 -‐6 0.4 -‐
粘壤土 6.35×10 -‐7 ～1.20×10 -‐6 0.46 0.32
粉質(zhì)粘壤土 4.23×10 -‐7 ～6.35×10 -‐7 0.47-‐0.51 0.3-‐0.37
砂質(zhì)粘土 3.53×10 -‐7 ～4.23×10 -‐7 0.43 -‐
粉質(zhì)粘土 1.41×10 -‐7 ～3.53×10 -‐7 0.47 -‐
粘土 3.00×10 -‐8 ～1.41×10 -‐7 0.32 -‐
表 各種土壤層的滲透系數(shù)
3.3 蒸發(fā)量
全年蒸發(fā)量應(yīng)依據(jù)實測數(shù)據(jù)確定，缺乏資料時可參照表3-2取值。
表3-2南寧地區(qū)多年平均逐月蒸發(fā)量與降雨量（mm/月）
3 3
基礎(chǔ)資料
月份 蒸發(fā)量(mm) 降雨量(mm)
1 58.6 40.1
2 55.1 45.4
3 76.9 62
4 109.4 89.2
5 147.7 176.6
6 156.7 217.5
7 170.4 241.7
8 170 181.4
9 160.5 125.6
10 136.6 51.6
11 98.5 45
12 80.6 23.3
注：以上數(shù)據(jù)為1981-2010年氣候均值。蒸發(fā)為蒸發(fā)皿蒸發(fā)量。
4.1 總體要求
4.1.1南寧市海綿城市的規(guī)劃設(shè)計標準包括強制性標準、指導(dǎo)性標準和其
他相關(guān)標準。
其中，強制性標準包括多年平均徑流總量控制率、年徑流污染削減率、單
位硬化面積調(diào)蓄容積和城市雨水利用水質(zhì)標準；
指導(dǎo)性標準包括下沉式綠地率、透水鋪裝率、綠色屋頂率；其他相關(guān)標準
包括排水標準、內(nèi)澇防治標準、初期雨水徑流污染控制標準、合流制溢流
污染控制標準和內(nèi)澇防治標準。
4 4
海綿城市規(guī)劃設(shè)計標準
4.1 總體要求
4.1.2強制性標準為本導(dǎo)則適用范圍內(nèi)所有新建、改建、擴建項目必須遵
守的標準；
指導(dǎo)性標準為各個項目規(guī)劃設(shè)計時參考的標準，各項目在設(shè)計時，可以采
用下沉式綠地、透水鋪裝、綠色屋頂?shù)却胧?，通過這些措施的組合，達到
多年平均徑流總量控制率的要求，也可因地制宜采取其他措施，達到多年
平均徑流總量控制率的要求。
4.1.3綠色屋頂?shù)囊?guī)劃設(shè)計標準為規(guī)劃標準，主要針對控制性詳細規(guī)劃管
理單元，不針對具體項目。其他均為各個單項項目規(guī)劃設(shè)計時需要遵守的
標準。
4 4
海綿城市規(guī)劃設(shè)計標準
4.2 強制性標準
4.2.1多年平均徑流總量控制率
建筑與居住小區(qū)，新建不低于80%，改建不低于70%。
道路用地，新建不低于75%，改建不低于60%。
綠地及廣場用地，新建不低于90%，改建不低于85%。
4.2.2年徑流污染削減率
年徑流污染削減率（一般以年SS總量去除率計）不低于50%。
4 4
海綿城市規(guī)劃設(shè)計標準
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4
4.2 強制性標準
4.4.3單位硬化面積調(diào)蓄容積
對于政府投資的新建公共建筑，單體屋面正投影面積超過2000m 2 的，
每1000m 2 硬化面積，應(yīng)配建不小于25m 3 的雨水調(diào)蓄設(shè)施。
對于一類工業(yè)項目，屋面正投影面積超過5000m 2 的，每1000m 2 硬化
面積應(yīng)配建不小于25 m 3 的雨水調(diào)蓄設(shè)施。
4.2.4雨水利用水質(zhì)標準
p??雨水利用水質(zhì)標準根據(jù)實際用途確定，COD Cr 和SS指標應(yīng)滿足
《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（JB50400-2006）要求，
其余指標應(yīng)符合國家現(xiàn)行的相關(guān)標準規(guī)定。
p??雨水同時用于多種用途時，其水質(zhì)應(yīng)按照高水質(zhì)標準執(zhí)行。
4 4
海綿城市規(guī)劃設(shè)計標準
4.3 指導(dǎo)性標準
指導(dǎo)性標準為非強制性標準，是進行海綿城市初步設(shè)計時，可供參考的標準。
設(shè)計人員可自主選擇以下或其他有效措施組合，以達到強制性標準要求。
4.3.1下沉式綠地率
既有居住區(qū)改造，下沉式綠地率不宜低于30%；
新建居住區(qū)下沉式綠地率不宜低于50%。
4 4
海綿城市規(guī)劃設(shè)計標準
4.3 指導(dǎo)性標準
4.3.2透水鋪裝率
既有居住區(qū)改造，除機動車道以外的硬化地面，透水鋪裝率不宜低于
30%；新建居住區(qū)，除機動車道以外的硬化地面，透水鋪裝率不宜低于
75%。
改建道路人行道透水鋪裝率不宜低于40%，新建道路人行道透水鋪裝率
不宜低于60%。
新建城市廣場透水鋪裝率不宜低于60%。
4.3.3綠色屋頂率
新建區(qū)建筑綠色屋頂綠化率不宜低于20%。
4 4
海綿城市規(guī)劃設(shè)計標準
4.4 其他相關(guān)標準
4.4.1管網(wǎng)排水標準
雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期采用3~5年一遇，對于重要地區(qū)和一般地區(qū)內(nèi)的
重要道路采用5年一遇，其他地區(qū)采用3年一遇。
4.4.2內(nèi)澇防治標準
內(nèi)澇防治標準采用50年一遇。發(fā)生50年一遇以內(nèi)降雨時，城市不出現(xiàn)
嚴重內(nèi)澇災(zāi)害，發(fā)生超標降雨時保障城市運轉(zhuǎn)基本正常，不造成重大
財產(chǎn)損失和人員傷亡。
4.4.3初期雨水徑流污染控制標準
一般屋面取2mm，小區(qū)路面取3~5mm，市政路面取4~8mm。
4 4
海綿城市規(guī)劃設(shè)計標準
4.4 其他相關(guān)標準
4.4.4合流制溢流污染控制標準
典型降雨年，近期（2015-2017年）合流制排水系統(tǒng)年均溢流頻率不
超過20%，遠期（2018-2025年）合流制排水系統(tǒng)年均溢流頻率不超
過10%。改建的截留管網(wǎng)的截留倍數(shù)不小于3倍。
4.4.5城市防洪標準
中心城區(qū)防洪堤按50年一遇標準建設(shè)，郊區(qū)防洪堤按20年一遇標準建
設(shè)。百色水利樞紐完全發(fā)揮防洪功能后，通過堤庫結(jié)合，中心城區(qū)防
洪標準提高到100年一遇；郁江中游老口水利樞紐建成后，滯洪消峰，
中心城區(qū)防洪標準達到200年一遇。
4 4
海綿城市規(guī)劃設(shè)計標準
5.1 設(shè)計參數(shù)
5.1.1 多年平均徑流總量控制率與設(shè)計降雨量的對應(yīng)關(guān)系 (采用1980～2014年共35年的
4541場24小時降雨資料)
5 5
相關(guān)計算方法
15/8/18
5
5.1 設(shè)計參數(shù)
5.1.2 暴雨強度公式（1973年版，降雨數(shù)據(jù)為1952-1972年，新公式正編制中）
5 5
相關(guān)計算方法
0.119
63 (1 0.707lg )
21.1
× +
=
+
P
i
t P
( )
0.119
10500 1 0.707lg
21.1
× +
=
+
P
q
t P
5.1.3 降雨歷時
t=t 1 +mt 2
t—降雨歷時（min）；
t1—匯水面匯水時間（min），視距離長短、地形坡度和地面鋪裝情況而定（屋面一般取5min；
道路路面取5~15min）；
m—折減系數(shù)，取m=1；
t2—管渠內(nèi)雨水流行時間（min）；
在規(guī)劃或方案設(shè)計時，建筑小區(qū)設(shè)計降雨歷時可按10~15min計算。
5.1 設(shè)計參數(shù)
5.1.4 徑流系數(shù)
5 5
相關(guān)計算方法
i i
Z
F
F
ψ
ψ = ∑
式中：
Z
ψ —綜合徑流系數(shù)；
F —匯水面積（m 2 ）；
iF —匯水面上各類下墊面面積（m
2 ）；
i
ψ —各類下墊面的徑流系數(shù)。
5.2 水量計算
5.2.1 徑流總量計算公式
5 5
相關(guān)計算方法
5.2.2 設(shè)計總量計算公式
5.2 水量計算
5.2.3 雨水回用于景觀水體的日補水量應(yīng)包括水面蒸發(fā)量、水體滲漏量以及雨
水處理設(shè)施自用水量：
5 5
相關(guān)計算方法
（1）日平均水面蒸發(fā)量
（2）日平均水面蒸發(fā)量
（3）雨水處理系統(tǒng)采用物化及生化處理設(shè)施時自用水量為總處理水
量的5%-10%；當采用自然凈化方法時可不考慮自用水量。
5.3 滲透設(shè)施計算
5.3.1 滲透量計算
5 5
相關(guān)計算方法
5.3.2 進水量計算
5.3.3 蓄積水量計算
6.1 城市總體規(guī)劃中的海綿城市規(guī)劃
6 6
海綿城市規(guī)劃
6.1.1 編制要求綜述
城市總體規(guī)劃要從戰(zhàn)略高度明確海綿城市建設(shè)的目標與方向，并在現(xiàn)有城市總體規(guī)劃編
制的框架下，將海綿城市的規(guī)劃內(nèi)容系統(tǒng)地融入到規(guī)劃的目標、指標、空間布局以及城
市排水專業(yè)規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容中。
6.1.2 編制技術(shù)要點
6.1.2.1 城市定位
6.1.2.2 四區(qū)劃定
6.1.2.3 規(guī)劃指標體系構(gòu)建
6.1.2.4 用地空間布局
6.1.2.5 藍線劃定
6.1.2.6 生態(tài)修復(fù)
……
15/8/18
6
6.1 城市總體規(guī)劃中的海綿城市規(guī)劃
6 6
海綿城市規(guī)劃
6.1.2 編制技術(shù)要點
6.1.2.8 在城市排水規(guī)劃的章節(jié)增加海綿城市的內(nèi)容
將海綿城市作為城市面源污染控制和合流制溢流污染控制的重要舉措和技術(shù)手段加以明確，并因地
制宜的布局初期雨水棄流設(shè)施和合流制溢流污染控制設(shè)施，并注意落實相關(guān)用地需求，尤其是大型
調(diào)蓄設(shè)施的用地 。
6.1.2.9 在污水處理廠的規(guī)模安排中充分考慮城市面源污染治理的需求。
在城市總體規(guī)劃中，計算城市污水處理廠的規(guī)模時應(yīng)充分考慮城市面源污染治理，尤其是初期雨水
污染治理的需求，并在污水處理廠的用地需求中予以落實。
6.2 控制性詳細規(guī)劃中的海綿城市規(guī)劃
6 6
海綿城市規(guī)劃
6.2.1 編制要求綜述
控制性詳細規(guī)劃編制階段應(yīng)結(jié)合南寧市資源、水文條件等影響因素，落實上層次規(guī)劃及
相關(guān)規(guī)劃中海綿城市的目標、指標和要求。
6.2.2 編制技術(shù)要點
6.2.2.2 海綿城市控制指標
在上層次規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下，明確南寧市海綿城市相關(guān)的強制性指標和指導(dǎo)性指
標。
6.2.2.5 地下空間
地下空間開發(fā)應(yīng)考慮海綿城市建設(shè)需求，在滿足地下空間功能所需面積的前提下，應(yīng)保
留低影響開發(fā)設(shè)施對于雨水徑流入滲的地下空間。
6.3 修建性詳細規(guī)劃中的海綿城市規(guī)劃
6 6
海綿城市規(guī)劃
6.3.1 一般規(guī)定
按照控制性詳細規(guī)劃的約束條件，細化、落實上位規(guī)劃確定的低影響開發(fā)控制指標，并
與城市道路、園林景觀、內(nèi)澇防治、環(huán)境保護等專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。采取有利于促進建筑
與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計方案，通過對場地的平面布局和豎向設(shè)計，采用水文、水力計
算或模型模擬等技術(shù)手段，落實和細化控制性詳細規(guī)劃中海綿城市建設(shè)的開發(fā)控制指標。
6.3.2 編制技術(shù)要點
包括建設(shè)條件分析、平面布局與設(shè)計、低影響開發(fā)設(shè)施設(shè)計、道路設(shè)計、豎向設(shè)計等設(shè)
計過程中的海綿城市設(shè)計要點
6.4 其他相關(guān)專項規(guī)劃中的海綿城市規(guī)劃
6 6
海綿城市規(guī)劃
6.4.1 城市水系規(guī)劃中的海綿規(guī)劃
城市水系規(guī)劃應(yīng)在水系保護、水系利用、水系新建、涉水工程協(xié)調(diào)等方面落實海綿城市
規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)要求。
6.4.2 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的海綿規(guī)劃
城市綠地應(yīng)明確低影響開發(fā)控制目標，在滿足生態(tài)和景觀功能的基礎(chǔ)上，通過合理的豎
向設(shè)計，優(yōu)化布局低影響開發(fā)設(shè)施，實現(xiàn)復(fù)合生態(tài)功能。
6.4.3 城市排水防澇規(guī)劃中海綿規(guī)劃
6.4.4 城市道路交通規(guī)劃中的海綿規(guī)劃
保障交通安全和通行能力的前提下，盡可能通過合理的橫、縱斷面設(shè)計，結(jié)合道路綠化
分隔帶，充分滯蓄和凈化雨水徑流。
6.5 海綿城市相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行與督查
6 6
海綿城市規(guī)劃
6.5.1 一般規(guī)定
在土地出讓和一書兩證發(fā)放過程中，應(yīng)具備海綿城市相關(guān)控制要求。
6.5.2 主要內(nèi)容
（1）建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件應(yīng)明確海綿城市的建設(shè)控制要求
規(guī)劃國土部門在制定地塊出讓用地條件時，應(yīng)在土地出讓公告或合同中明確海綿城市建
設(shè)的規(guī)劃設(shè)計條件及控制要求。
（2）在“一書兩證”發(fā)放中落實海綿城市的建設(shè)要求
建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)具有海綿城市建設(shè)強制性指標。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段，應(yīng)核算低影響開發(fā)設(shè)施及其組合系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容是否滿足強制
性指標要求。對于不滿足強制性指標要求的，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
更多詳情，請下載：《 雨水控制與利用工程設(shè)計規(guī)范DB11-685-2013》
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