城市雨洪管理與雨水資源利用的思想進(jìn)入中國后，沿海地區(qū)率先開始了實(shí)踐行動。2003年，在《城市景觀之路：與市長交流》一書中，北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長俞孔堅(jiān)、北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)研究院副院長李迪華提出“河流兩側(cè)的自然濕地如同海綿，調(diào)節(jié)河水之豐儉，緩解旱澇災(zāi)害。”這是國內(nèi)城建領(lǐng)域次出現(xiàn)海綿概念。2014年起，建設(shè)
海綿城市成為國家行動，負(fù)擔(dān)起保護(hù)水資源和防止洪澇的兩大任務(wù)。財(cái)政部、住建部、水利部聯(lián)合啟動了全國試點(diǎn)城市工作，住建部編制印發(fā)了《
海綿城市建設(shè)技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《指南》），到2015年，全國有數(shù)百個(gè)城市已經(jīng)行動起來。
隨著
海綿城市工作的推進(jìn)，一些問題逐漸顯露，特別是2016年春夏數(shù)十年不遇的大暴雨遍布南方，許多試點(diǎn)城市沒有經(jīng)受住考驗(yàn)。這使得關(guān)于
海綿城市的辯論愈演愈烈：
爭論焦點(diǎn)1：城市海綿概念可行嗎？
正方觀點(diǎn)：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
反方觀點(diǎn)：海綿沒有承重力，城市不可能建設(shè)在海綿體之上，只能說城市的部分用地具有類似海綿的性質(zhì)，可解決部分雨洪的管理問題。
爭論焦點(diǎn)2：綠地可以用來調(diào)節(jié)徑流嗎？
正方觀點(diǎn)：綠地系統(tǒng)是城市大的海綿體，其調(diào)蓄功能不但要高于其他用地的要求，還可負(fù)擔(dān)周邊建設(shè)用地
海綿城市建設(shè)的荷載要求
反方觀點(diǎn)：中國城市綠地只占建成區(qū)面積的三分之一，除非十分干旱，不可能承納全城的徑流調(diào)節(jié)任務(wù)。讓其裝入過多的雨水將影響綠地主要功能的發(fā)揮，許多綠地植物的生存會受到嚴(yán)重影響乃至泡死，違背“以本地物種為主”的生態(tài)樹種選擇基本原則。
爭論焦點(diǎn)3：綠地能否承擔(dān)滯洪作用？
正方觀點(diǎn)：（北京）如果所有的綠地都能比地面低20cm，城市綠地就可以承擔(dān)起滯洪的作用，那么暴雨積水問題就能基本解決。
反方觀點(diǎn)：城市海綿體工程承納雨水的總量是按照“設(shè)計(jì)降雨量”給定的，一般只有三、四十毫米，遇到遠(yuǎn)超這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的特大暴雨或大量的上游洪水時(shí)，不可能承擔(dān)防治洪澇的重?fù)?dān)。2016年動輒數(shù)百毫米暴雨在我國許多城市造成災(zāi)情就是證明。
爭論焦點(diǎn)4：城市如何保存雨水和充實(shí)地下水？
正方觀點(diǎn)：按照《指南》，嚴(yán)格根據(jù)當(dāng)?shù)?ldquo;設(shè)計(jì)降雨量”進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，構(gòu)造全市海綿體系，就可實(shí)現(xiàn)“徑流控制率”的指標(biāo)，把雨水蓄存到海綿體（包括地下水層）。
反方觀點(diǎn)：雨洪調(diào)控的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是以余補(bǔ)缺，將暴雨的多余余量保存下來，供應(yīng)缺雨季節(jié)使用。而《指南》這個(gè)設(shè)計(jì)思路是在缺雨季節(jié)將雨水全部扣進(jìn)地下，小河斷水，不給下游；到了雨季來臨時(shí)，海綿體已經(jīng)基本飽和，那么暴雨時(shí)海綿體已失去了繼續(xù)接納雨水的能力。
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