2015年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)
海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》提出，通過(guò)
海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
建設(shè)
海綿城市是中國(guó)城市建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)抓手。同時(shí)，
海綿城市建設(shè)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，融合多個(gè)專業(yè)。咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司如何在滿足城市需求中尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)?從市場(chǎng)戰(zhàn)略研究的視角出發(fā)，筆者認(rèn)為，要抓住
海綿城市的本質(zhì)，厘清破解思路;比對(duì)先發(fā)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，尋找問(wèn)題根源;搭建多贏跨界平臺(tái)，滿足建設(shè)
海綿城市需求。
抓住
海綿城市本質(zhì)，厘清破解思路
海綿城市試點(diǎn)城市提出：以3年為節(jié)點(diǎn)，在20平方公里左右的示范區(qū)內(nèi)，以綠色或綠色+灰色的海綿措施探索因地制宜的雨洪管理之道。這是為全面推廣而進(jìn)行的先試先行，非常有意義。其本質(zhì)就是充分發(fā)揮建筑、道路、綠地和水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄留和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
10年前，新加坡政府為了留住落在小島的每一滴雨水，進(jìn)行了全民動(dòng)員的ABC(活躍、美麗、清潔)水計(jì)劃，政府、企業(yè)、民眾一起參與其中。有總體規(guī)劃，有3年的試點(diǎn)項(xiàng)目，有用于宣傳教育民眾的展覽，有指導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工的指南(ABC水計(jì)劃行動(dòng)時(shí)序表如圖1所示)，CPG集團(tuán)全過(guò)程參與其中(CPG集團(tuán)前身為新加坡公共工程局，是新加坡主要發(fā)展咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)之一)。
當(dāng)前，中國(guó)正處于快速城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型期，
海綿城市建設(shè)需要解決的問(wèn)題和矛盾注定比歐、美、澳、新等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家復(fù)雜得多。如何可持續(xù)地項(xiàng)目品質(zhì)?如何在解決水問(wèn)題疊加中賦予項(xiàng)目大價(jià)值?筆者認(rèn)為以下兩點(diǎn)是關(guān)鍵。
，開展培訓(xùn)認(rèn)證、樹立工匠精神，是
海綿城市項(xiàng)目高品質(zhì)的基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)建設(shè)
海綿城市的目標(biāo)，基本的是對(duì)LID(20世紀(jì)90年代末發(fā)展起的暴雨管理和面源污染處理技術(shù))理念的正確理解，實(shí)施對(duì)設(shè)計(jì)與施工品質(zhì)的控制。
LID嘗試以四大設(shè)施體系(包括滲透系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)以及過(guò)濾系統(tǒng))，使傳統(tǒng)的街道、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、人行道、綠地、屋頂?shù)染坝^與基礎(chǔ)設(shè)施，不僅滿足傳統(tǒng)的使用與美學(xué)功能，而且使之具備過(guò)濾、凈化地表徑流污染物質(zhì)，回灌地下水等多功能。系統(tǒng)所涉及的生物滯留池或雨水花園等相關(guān)技術(shù)設(shè)施，設(shè)計(jì)需要運(yùn)用的SWMM等的水文模型，對(duì)設(shè)計(jì)、施工從業(yè)者均是全新的。如何品質(zhì)?筆者認(rèn)為，系統(tǒng)的培訓(xùn)、認(rèn)證是品質(zhì)的。
圖1新加坡ABC水計(jì)劃行動(dòng)時(shí)序表
從圖1可以看到，新加坡2009年推出版ABC水計(jì)劃設(shè)計(jì)指南;2010年推行ABC水計(jì)劃項(xiàng)目認(rèn)證計(jì)劃，表彰已經(jīng)把ABC作為項(xiàng)目一部分的政府部門和開發(fā)商;2011年ABC水計(jì)劃專業(yè)課程開展，提升業(yè)內(nèi)知識(shí)水平;2013年ABC專業(yè)注冊(cè)，使ABC設(shè)計(jì)與施工隊(duì)伍有了進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)，參與項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)中有ABC注冊(cè)人員，給ABC計(jì)劃以品質(zhì)。
第二，
海綿城市項(xiàng)目需以時(shí)序節(jié)奏化解疊加水問(wèn)題，賦予項(xiàng)目?jī)r(jià)值大化。
海綿城市建設(shè)的終考核時(shí)間越來(lái)越近。如何建好考核的工程項(xiàng)目?筆者認(rèn)為，需要以問(wèn)題為導(dǎo)向，把握時(shí)序節(jié)奏，化解疊加水問(wèn)題;以目標(biāo)為導(dǎo)向，賦予項(xiàng)目?jī)r(jià)值大化。以西咸新區(qū)灃西新城新渭沙濕地公園項(xiàng)目為例。該項(xiàng)目是
海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目，需要解決上游新河流經(jīng)濕地公園的黑臭水體的痼疾，也需要承擔(dān)涵養(yǎng)北側(cè)渭河的任務(wù)。這一項(xiàng)目是
海綿城市設(shè)計(jì)理念、技術(shù)的一次實(shí)踐，并通過(guò)后續(xù)持續(xù)的監(jiān)測(cè)與總結(jié)，形成可示范、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
這一工作大致包括以下幾個(gè)過(guò)程：
一是現(xiàn)場(chǎng)深度踏勘、污染溯源、水質(zhì)檢測(cè)、水量估算，獲取基地手詳實(shí)河道水文、污染源、水質(zhì)、水量的資料。這是為利用模型模擬工藝方案、防洪的基礎(chǔ)。
二是制定切實(shí)可行的水處理原則，結(jié)合周邊區(qū)域發(fā)展和自身?xiàng)l件，確定近期、遠(yuǎn)期的濕地公園水源和水處理規(guī)模，結(jié)合濕地公園建設(shè)時(shí)序，使流經(jīng)濕地的潔凈河水源源不斷地流入渭河。
三是以ABC(活躍、美麗、清潔)理念與技術(shù)建設(shè)
海綿城市。通過(guò)潛流、表流的濕地與景觀的融合，營(yíng)造充滿野趣、生態(tài)環(huán)境良好的濕地，吸引周圍市民。
四是通過(guò)“一池三山”的立意，營(yíng)造出底蘊(yùn)和優(yōu)美意境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)、維護(hù)簡(jiǎn)約、內(nèi)容豐滿的濕地海綿系統(tǒng)。
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