按照北京建筑大學雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點實驗室教授車伍的說法，
海綿城市是中國特色的稱呼，國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)”(LID)。
而早在2015年4月國家
海綿城市試點出臺之前，深圳、北京、上海、常德、鎮(zhèn)江等城市已自行開展了試點，經(jīng)過多年實踐，有的已較為成熟。
比如，深圳的光明新區(qū)2011年10月就被住建部列為國家低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)。再比如，北京奧林匹克公園建造了一整套雨水控制利用工程，使得該區(qū)域成為吸水、凈水能力很強的“海綿體”。
然而，
海綿城市卻成為“熱鬧事”。
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海綿城市
住建部城建司章林偉——
海綿城市建設(shè)概論 ?
2015年4月，財政部、住建部和水利部聯(lián)合發(fā)布了16個
海綿城市建設(shè)試點名單。目前，16個試點的
海綿城市建設(shè)均在推進之中。南寧、鶴壁、鎮(zhèn)江、濟南、常德、重慶、廈門、嘉興等地已有項目開工建設(shè)。
非試點城市的腳步也未停歇。上海正在抓緊編制一套上海建設(shè)“
海綿城市”的綜合指標體系。這一指標體系涉及建筑小區(qū)、綠化、道路和水務等多個系統(tǒng)，包括正在土地出讓階段即對開發(fā)商提出排水設(shè)計方面的要求。
安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的縣城基本達到
海綿城市建設(shè)標準要求，城市建成區(qū)年徑流控制率達80%。
此次
海綿城市的建設(shè)“很急切”
據(jù)悉，此次國家
海綿城市建設(shè)試點城市評選競爭激烈，全國130多個城市參與競爭，34個城市進入初選名單，終僅16個城市列入
海綿城市試點名單。
中央財政對
海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補助，連補三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。
據(jù)本刊記者了解，此次參評的城市需要滿足以下幾個條件：人民政府需要成立工作領(lǐng)導小組;城市發(fā)展對排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)蓄雨洪和應急管理能力需求強烈;試點區(qū)域面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已編制或修編城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通等專項規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
在滿足硬性條件的基礎(chǔ)上，再通過對各城市的競爭性指標進行考核打分，按分數(shù)高低評出前16名城市。據(jù)評委透露，在競爭性審核中，除了考慮各個城市在
海綿城市建設(shè)上總體思路是否清晰、地方政府的重視程度、項目可行性等指標之外，還看重其在投融資模式上的創(chuàng)新性。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務工程規(guī)劃院副院長謝映霞認為，這次評選出來的16個城市具有一定的代表性，囊括了東西部各個地區(qū)。
對于
海綿城市試點以二、三線城市為主，國務院參事、住建部原副部長仇保興接受媒體采訪時解釋，主要是因為這些城市行動較早，有的在幾年前就已經(jīng)開始建設(shè)，多個
海綿城市項目已經(jīng)先行，而一線城市體量過大，盡管有試點但比例小。
海綿城市試點期為三年，也就是說，到2017年國家需要對試點城市建設(shè)情況進行驗收。
2015年7月，住建部發(fā)布了《
海綿城市建設(shè)績效評價與考核辦法(試行)》，各地將依據(jù)試行辦法中水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全等6個方面的指標，對“
海綿城市”建設(shè)效果進行績效評價與考核。
接受本刊采訪的多位專家均認為，此次
海綿城市的建設(shè)“很急切”。試點城市從申報到評選，只有不到三個月的時間;而在試點城市數(shù)量上，初的名額只有六七個，但后結(jié)果為16個;財務補助數(shù)額也從當初的50多億元增加到了200億元左右。
“三年的試點期顯得有些短，每個試點城市都涉及到上百個項目，怎么讓這些項目有序的安排和落地，是非常緊迫和困難的。”車伍告訴《瞭望東方周刊》。
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